12月23日，烟台市新闻办召开“‘十三五’成就巡礼”系列新闻会，烟台市人力资源社会保障局党组书记、局长姜瑞；烟台市人力资源社会保障局党组成员、副局长于腾；烟台市人力资源社会保障局三级调研员张文波;烟台市社会保险服务中心党委书记、主任王念瑞出席新闻发布会并就全市就业和社会保障方面工作回答了记者提问。

坚守民生之本，实施就业优先战略。

用更加积极的就业政策推动更加充分和更高质量的就业。

“五年来，烟台市政府先后出台实施就业优先战略行动方案、进一步稳定和扩大就业的意见等10余个文件，围绕缓解就业结构性矛盾、提高就业质量、对冲疫情不利影响，推出降费减负、援企稳岗、鼓励创业等一揽子高含金量的政策举措，支持企业吸纳重点群体就业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，构筑起稳就业、保居民就业政策体系。”姜瑞局长向媒体表示。

为强化就业资金保障方面，市县两级政府将促进就业资金和公共就业机构经费全部纳入财政预算，支出就业创业政策资金4.9亿元。落实支持中小微企业发展的扶持政策，提高创业担保贷款额度，降低政策门槛，累计为8584名创业者和企业发放创业担保贷款26.9亿元。

完善和落实稳岗补贴政策，疫情期间创新实行“免申报发放”，“十三五”累计发放补贴8亿元，惠及3.4万户企业，有力支持了企业稳岗。建立完善失业动态监测、预警和预防调控“三位一体”工作机制，有效防范化解了失业风险。

“四位一体”的大众创业服务机制驱动创业带动就业这一根本性改变。目前，建成各类创业园区、创业孵化基地等载体73处，其中，国家级创业平台2家，省级创业示范平台10家，市级创业示范平台16家，累计服务1.6万余人创新创业，培育、孵化创业项目3500个，带动就业13.5万人。其中，服务高层次人才创新创业180余人，服务创业大学生5984人。

通过持续深化创业型城市建设，构建文化引领、平台支撑、能力提升、服务助推“四位一体”的大众创业服务机制，2个县市区、6个乡镇获评省级创业型城市和乡镇。

为吸引各种人才前来创业，持续开展“创业在烟台”主题宣传，举办创业大赛，选树创业典型，营造敢为人先、宽容失败的创业氛围。强化创业服务，建成了烟台市创业大学，开展系列特色创业培训，定期举办“创业训练营”，培训创业者10.8万人。

深入开展职业技能提升行动，积极推行技能等级企业自主评价和企业新型学徒制改革。创新培训机制，根据市场需求，发布重点产业培训、一般性培训、劳动者需求和培训机构“四项目录”，推行企业提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、财政买单“五单培训”，深化拓展线上职业培训渠道，免费培训24.7万人次，劳动者技能水平显著提升。争取国家新就业形态技能提升培训项目试点，与京东、滴滴签订培训协议，帮助劳动者提升新工作技能，扩大烟台市新就业形态规模。

开展万名技工技能竞赛，代表我国参加世界技能大赛，两个项目国家集训基地落户烟台，培养金银牌选手各1人，总成绩居全省第一。全市技能人才总量达68.6万人，高技能人才占29.6%，缓解了就业结构性矛盾，有力支撑了制造业强市建设。

今年疫情期间，人社部门第一时间开行“返岗直通车”，通过包车、包机、包专列，为195家企业接回员工2万人，协助富士康、巨涛海洋工程等重点企业招工4.6万人，保障了企业复工达产。推进公共就业服务标准化建设，牵头制定《公共就业服务中心设施设备要求》等国家标准，公共就业服务标准化省级试点项目顺利通过验收。

探索特色职业指导服务，创立的“韦一工作室”成为国家级首席职业指导室。建立规范统一的人力资源市场，大力发展人力资源服务业，建成北方首个、山东唯一的国家级人力资源产业园，连续6年举办中国人力资本论坛，全市有人力资源服务机构350家，产值超过50亿元，“十三五”期间共为10余万家单位和270万人次提供服务。

“在全省率先出台《加快推动人力资源服务业发展的意见》《人力资源服务业转型升级实施方案》，设立产业发展扶持资金，推动快速发展，先后评选86个市级重点扶持项目，申报获批53个省级项目，拨付扶持资金2300余万元，目前我市人力资源服务机构数量、年产值均较十三五初期翻了一番。”烟台市人力资源社会保障局三级调研员张文波向媒体表示。

夯实民生之基，建立可持续的社会保障制度。

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，立足当前、着眼长远，统筹推进制度衔接，稳步提高待遇水平，基本建成适应经济社会发展、覆盖城乡居民的社会保障体系。

实施全民参保计划，完善居民、个体从业者、农民工等群体参保政策。依法开展扩面征缴，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，跟踪分析企业和居民参保情况，加强社保稽核，引导各类单位和符合条件人员长期持续参保，实现源头管理和精准服务。持续推进按项目参加工伤保险，在建和新开工项目参保率100%。

“目前，全市企业养老保险参保180.6万人，在领待遇65.4万人；机关事业单位养老保险参保17.4万人，在领待遇11.4万人；城乡居民养老保险参保191.7万人，在领待遇125万人。失业保险参保127.4万人，工伤保险参保151.2万人，全面超额完成“十三五”规划目标。

“为缓解疫情对企业生产经营造成的影响，今年2月至12月，全市免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费部分；2月至6月，对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）养老、失业和工伤保险单位缴费部分减半征收。到11月底，全市已减免企业三项社保费57.6亿元。”市社会保险服务中心党委书记、主任王念瑞回答记者提问时表示。