应对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，要有高瞻远瞩的谋划和精准有力的举措。

今年召开的中央政治局会议，在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

疫情冲击不可避免，攻坚克难事在人为。今年以来，市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委省政府决策部署，将“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑点，抓“六稳”促“六保”，稳住经济基本盘，兜住民生底线，推动经济高质量发展。

兜民生底线，让群众端稳饭碗

民心稳、人心稳、社会稳。“六稳”，就业为首，“六保”，首要的仍是保居民就业。

面对前所未有的挑战，关键是兜住民生底线。东营市有关部门全面强化就业优先政策，拓宽引才用才渠道，推动稳就业保用工。

保居民就业，要抓好重点行业、重点人群就业工作。东营市把高校毕业生就业作为重中之重，举办了以“情系家乡·乐业东营”为主题的第五届“东营学子家乡行”人才招聘活动，为广大企业和高校毕业生搭建高质量双选平台，重点满足东营市主导产业骨干企业及高成长型中小企业对人才的需求。

在全省率先实施企业用工精准对接专项行动；结合扶贫协作对口支援，为78名酉阳籍务工人员来东营市就业提供“点对点”、“家到厂”的包车服务；在全省首创建设渤海工匠学院，围绕服务全市“5+2+2”产业和新旧动能转换发展需求，培训急需、紧缺的高级工以上工匠人才……一系列精准有力的“真金白银”就业政策密集出台，力促千家万户端稳饭碗。

保基本民生，就要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚力度，保证主要商品有效稳定供给，扎实推进民生实事，释放消费潜力，激发内生动力。

脱贫攻坚收官之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨。今年，东营市新实施扶贫项目21个，黄河滩区旧村台改造已完成工程量的56%，黄河南展区新兴农村社区项目前期工作已完成；大力实施农村饮水安全提升工程，投入资金13880.1万元解决饮水氟超标问题；将贫困人口纳入大病等救助政策范围，1至5月份理赔406.94万元；做好特殊困难群众兜底保障。

越是关键阶段，越要紧紧围绕人民群众所急所忧所思所盼，兜牢民生底线，把疫情对民生的影响降到最低。东营市深化与阿里等电商企业战略合作，搭建平台、支持农商互联项目；修订重要生活必需品市场供应突发事件应急预案，稳定市场和居民消费需求；逐步推进重点民生实事；打造“夜间经济”，有效破解“虹吸效应”，繁荣市场主体；向全市发放2600万元政府消费券，进一步拉动消费增长……挑战面前，多项有力的举措保障了东营市群众的基本生活不受影响。

稳中求进，牢牢稳住经济基本盘

遇非常之变，施非常之策。

面对经济下行压力和疫情防控常态化考验，核心是要稳住经济基本盘。各类市场主体是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域。保市场主体，“六稳”中的任何一“稳”都与市场主体紧密相关，“六保”中的其他各“保”也只有依托各类市场主体才能保得住、保得牢。

税费减免金融支持降低成本，加大对企业特别是中小微企业和个体工商户支持力度，帮助其渡过难关，是确保经济平稳发展的重要保障。今年以来，东营区的山东厚俞实业有限公司全面复工复产阶段，员工医保、社保的企业承担部分和企业增值税缴纳对公司是不小的压力，东营区税务局辛店税务分局在全面摸排时了解到这一问题，及时向企业讲解相关税收优惠政策，对企业承担的员工医保、社保费用进行减免，对企业留底税额进行增值税即征即退，给企业吃下了“定心丸”。

为让更多的企业享受便捷的税费服务，东营市确定了优化“非接触式”办税渠道、建立联动咨询辅导机制、建设社会合作办税“大网络”、升级税收业务流转平台、推行办税服务厅“云端”管理5个流程再造项目；做好“网上有专栏，线上有专席，点上有专人，事上有专办”，通过税收大数据和第三方数据，实现政策精准推送和普惠落实。截至目前，对230户企业进行了优惠政策的“量身”推送。金融是企业生存和发展的“血液”，面对疫情防控期间不少企业发展的需求，东营市持续加大对实体经济的金融供给。深化银企合作、银企互信名单制管理，在全省率先建立金融协调服务工作机制，推进无还本续贷业务。5月末，全市本外币各项贷款余额3497.76亿元，755家小微企业被纳入无还本续贷名单。

东营市还加大支持重点领域力度，用好用足省政府金融支持东营高质量发展政策措施，积极争取省级银行机构加大信贷支持力度，深化民营和小微企业首贷培植行动，扎实推进企业上市挂牌，落实金融辅导员制度。为强化政策稳外贸，东营市一面出台政策，一面细化服务，借助“企业直通车”搭建了全市外贸外资服务平台，采用督查机制快速及时为企业解决问题。目前，已组建81支金融辅导队结对辅导1050家企业，为316家企业解决融资需求109.97亿元，为121家外贸外资基本盘企业开展“点对点”指导，对16家原油进口企业进行针对性业务指导，东营综保区建设跨境电商线上综合服务平台及配套设施已建设完成。

筑牢发展生命线，牢牢掌握发展主动权

粮食和能源，事关民生福祉，事关国家命脉，任何时候都是重中之重，越是在特殊时期，越是要扛好这个重担。

今年东营市夏粮丰收已成定局，为做好粮食丰收的后半篇文章，东营市全力抓好粮食收购，设置34个收购点，落实准备收购仓容10.15亿斤，推行应用智能化收粮结算系统，提前做好空仓消毒、仪器校验和机械设备检修工作。东营市启动实行粮油市场供应日监测日报告制度，密切跟踪粮油市场动态，维护稳定市场预期，目前已建立68个应急供应网点遍布全市每个乡镇、街道，9家应急配送企业日配送能力2263吨，11家应急加工企业复工至今已总产量已达129721吨，确保了应急需要时“调得动、用得上”。

能源是工业的粮食。为了保障电力供应，东营市对20家煤电企业电煤进耗存情况进行调度，目前各煤电企业电煤储存充足，机组正常运行，为全市电力、热力供应提供可靠保障。针对夏季用电高峰，制定《全市电力迎峰度夏预案》，组织各供电、发电企业开展安全风险梳理，提前进行电网和发电设备检修，确保迎峰度夏期间满发满供。

为保障油气供应安全有序，东营市继续加强与中石油、中石化、中海油三大油气公司协调力度，积极争取三大油气公司扩大对东营市气源供应，不断完善东营市和各县区“压非保民”预案及调峰用户清单，确保全市天然气供应平稳有序。

保基层运转，是推动各项经济政策实施的基础条件，也是实现“六稳”的组织保障。东营市优化财政支出，全面清理财政支出政策，严控财政预算支出，努力拓宽资金来源，保障基层运转。1-5月份，全市一般公共预算支出占全年支出的33%，为统筹做好财政“三保”和实现全年预算平衡留下空间。

……

一手抓政策，一手抓举措，通过一项项政策的出台，一项项具体措施的落地，东营市把端稳端牢老百姓的饭碗、守牢能源安全供给作为重中之重的大事来抓，努力为兜牢民生基本盘和经济基本盘提供可靠基础保障。下好先手棋、掌握主动权，东营市将进一步坚定信心，坚持底线思维，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为实现东营高质量发展提供坚强保障。