4月21日，济南市发改委联合济南市人力资本产业研究院在线解读《关于更好发挥稳就业促创业积极作用加快发展人力资源和人力资本服务业的若干政策》。《政策》共20条，职业中介可获得介绍补贴，产教融合效果好的合作项目可获得百万元奖励，获批国家级人力资源产业园可获得200万元补助。

发挥人力资本产业优势

产教融合项目可获百万奖励

《政策》规定，支持人力资源服务业向人力资本服务业转型，允许人力资本服务作为行业名称进行企业注册，允许人力资本服务业企业按照国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励发展的内容登记企业经营范围。

济南市发改委服务业办副处长周建建介绍，人力资本服务业，就是依托于人力资源服务业，通过整合科技、金融等资源，为人才创新创业提供帮助。“人力资本服务业是人力资源服务业的高端延伸发展，我们近期出台了《加快发展人力资源和人力资本服务业的若干政策》，也是希望发挥这个产业的技术可信、互动在云的特点，助力在疫情防护期间的保就业工作。”

鼓励驻济高校增设人力资本服务业本科招生专业或硕士以上学位研究生招生方向，与济南市人力资本服务业企业开展校企联合人才培养、课题研究，设立人力资本产业研究机构、博士后流动站（工作站）等。

对产教融合效果好、取得显著成绩的合作项目，按照《关于促进高校和科研院所协同创新和成果产业化的若干政策（试行）》（济人才发〔2017〕7号）有关规定，给予最高100万元奖励。对影响力大、预期效益好的项目，给予最高50万元启动经费。

支持符合条件的人力资本服务业企业参与高新技术企业认定，认定为高新技术企业的，按规定享受研究开发财政补助。鼓励制定人力资本服务业标准体系，对牵头制定并获批国际标准、国家标准的企业，当年分别给予最高60万元、40万元奖励。

新冠肺炎疫情期间，找工作难，招人更难。如何找到心仪的工人，是企业面临的问题。《政策》规定，在重大突发公共事件一、二级应急响应期间，省城经营性人力资源服务机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到省城的企业就业并签订1年以上劳动合同的，按照300元/人的标准给予一次性职业介绍补贴。

记者了解到，签订3年及以上劳动合同并履约完成的，届时再按照200元/人的标准给予一次性职业介绍补贴。介绍人员到个体工商户落实用工就业并签订1年以上劳动合同的，按照300元/人的标准给予职业介绍补贴，集中组织运输劳务人员来济的，按照省内10元/人、省外20元/人的标准给予交通运输补贴。

经营性人力资源服务机构参与农村劳动力转移工作，开展有组织劳务输出，介绍农村劳动力实现在本市就业，并签订1年以上劳动合同、缴纳职工养老保险的，按照300元/人的标准给予一次性转移就业补贴，其中签订3年及以上劳动合同并履约完成的，届时再按照200元/人的标准给予一次性转移就业补贴。

获批国家级、省级人力资源

产业园可获最高200万奖励

打造特色园区，创建市级人力资源服务特色发展园区并经认定符合条件的，给予50万元一次性资金奖励。对获批国家级、省级人力资源服务产业园的，列入市级人力资源服务业发展资金资助项目，分别给予200万元、100万元一次性补助；对跨区县组团申报国家级产业园的，相关区县平均分配补助额。对获得省级人力资源服务产业园区运营补贴的园区，市级财政再给予1：1的配套补贴。

位于高新区汉峪金谷的济南人力资本产业研究院执行副院长王安中介绍，目前该院正在打造“知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价”的“三价”体系，让各类企业尤其是高新技术企业的人才团队评估从“欲说还休”变成了“锱铢可较”，济南高新区的企业受惠颇丰。

比如，一家软件企业通过该系统评估技术团队，同意其身价兑付金额600万作为员工持股，有理有据地留住了动摇不定的核心团队。还有当地一家高科技民营企业曾陷入资金流动困境，通过“人才有价”系统招揽核心人才，并对人才团队进行身价评估，在股权投资的基础上对接银行贷款，分别获得股权投资和银行贷款各3000万，一举实现人才、技术、市场、资金全要素集聚。

5亿元基金支持创新发展

推行“人力资本服务券”

为了推动园区升级，《政策》支持人力资源服务产业园向人力资本服务产业园升级，加强创新创业公共服务，打造“无忧创业”服务品牌。对经认定的人力资本服务产业园给予其服务设施智能化改造费用50%的资金补助，最高补助200万元。

支持全国人力资本产业公共服务平台建设提升，对其根据市场需求进行优化升级的费用，连续3年按照200万元/年的标准给予资金补助。在济南市新旧动能转换引导基金下设立规模5亿元的人力资本产业基金，增强资金放大效应，支持人力资本重点项目建设和企业创新发展。

鼓励保险机构设立人才贷款保险产品，对设立该类产品的保险机构给予奖励。鼓励保险机构开发创业保险产品，由园区所在地政府（管委会）安排资金，为入驻人力资本服务产业园和全国人力资本产业公共服务平台的企业购买创业保险。

对新引进规模超过50亿元的人力资本服务业总部企业，按照对济南市的经济贡献情况，给予适当奖补资金。加快引进世界知名机构在济南设立总部或区域总部，对引进上年度国际、国内综合指数排名前50位知名机构的园区，给予50万元的一次性奖励。

参照“创新券”模式，探索推行“人力资本服务券”制度，加大在人力资本服务领域的政府购买力度，为企业发展撬动市场需求。给予租金补贴。对入驻人力资本（人力资源）服务产业园的企业，按照实际租用面积，可连续3年给予租金费用30%的资金补贴，单个企业补贴面积不超过1000平方米，每平方米补贴不超过15元/月。