就业是最大的民生。去年以来，青岛为实现更高质量更充分就业，深化“放管服”改革和 “一次办好”改革，全面升级全方位公共就业服务，提升便民利企服务水平。日前，青岛发布了2019年公共就业创业服务十件实事，晒出就业创业服务成绩单。 

构建青岛稳定和扩大就业政策体系。结合“学深圳、赶深圳”，青岛将稳定和扩大就业融入全市新旧动能转换重大工程，出台《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》，提出22条新政，打出青岛就业创业政策 “组合拳”。出台《关于进一步简化流程优化服务加快落实就业创业政策有关问题的通知》，对涉及的创业补贴、稳岗返还等10项政策纳入一个文件体系，统一规范经办流程，全面推行全程网办、全市通办，形成了具有青岛特色的就业创业政策“一本通”。 

开展民营企业招聘月暨 “春风行动”。聚焦民营企业“招工难，用工难”突出问题，为民营经济高质量发展招才引智搭建平台，会同市委统战部、市扶贫协作办等七部门开展民营企业招聘月暨“春风行动”活动，举办“百场民营企业专场招聘会”和“百场农民工招聘大集”。组织民营企业赴青岛高校开展高校毕业生专场招聘活动，为高校毕业生和民营企业进行就业创业政策宣传。活动期间，全市各级人力资源市场共组织338场招聘会，提供岗位14.9万个。其中，民营企业专场招聘会131场，农民工招聘大集107场，其他招聘会100场。

市级就业智慧大厅启动。2019年5月正式启动运行市级就业智慧大厅，通过预约导航系统、智能查询系统、自助办理系统、电子档案系统、智能监控等管理系统，智能查询机、自助服务机、电子显示屏等智能设备，为服务对象提供预约查询、自助经办、定点推送等智能化服务，打造网上平台、手机应用、自助终端、实体大厅“四位一体”的全方位、立体化公共就业服务体系。大厅启用后，服务对象可自助办理网上开户、“三口合一”、创业补贴等40项业务，招聘摊位安装触摸一体机，通过身份证即可读取求职人员信息。现场招聘摊位实现网上预订、自助签到。大厅实行综合柜员制服务，34项全市通办事项均可受理，大厅业务项目增长225%，但窗口日均接待人数降低60%，实现了就业大厅低密度服务，群众办事无需排队，窗口秩序井然。提供人本式服务，推行以帮办代办为特色的专项服务，主动问询答疑、陪同办理或全程代办，设立流动引导员，并配有母婴休息室、特殊关爱室，群众办事更温馨更舒适。 

实行单位开户、招用参保、解聘停保“三口合一”。根据人社部、省人社厅工作部署，2019年，对原需分别办理的就业、社保、劳动关系网上业务开户（统称为“单位开户”），就业登记、社保登记、劳动用工备案（统称为“招用参保”），停保、解聘备案、劳动合同解除（统称为“解聘停保”）三大类业务，分别整合为一个入口、一个名称、一套流程，用人单位可同时办结三项业务。在“三口合一”基础上，又将就业登记与个体经营登记、灵活就业登记与灵活就业社会保险补贴登记、创业补贴与失业保险金一次性申领等9项公共就业服务事项整合为4项，7项业务实现关联办理，如劳动者在失业登记时可以同时办理求职登记、就业困难群体认定、补贴申报等，节省了服务对象办事时间。 

实施“政策找人”新服务模式。去年7月份起，以困难企业稳岗返还政策为突破口，实施“政策找人”新模式，通过系统主动分析比对符合相关就业创业政策条件的服务对象，主动推动相关政策并指导申报落实。将小微企业创业担保贷款贴息等2项业务纳入 “零申报”服务，对符合政策条件的人员，无需申报直接可将补贴资金拨付其银行账号，大大提高了政策落实效率。 

举办2019“创业青岛”优秀创业项目遴选活动。以“青春之岛 创享未来”为主题，以“政府引导、全民参与、市场运营”的模式，遴选“双招双引攻势”优秀创业项目20个，“壮大民营经济攻势”项目50个，纳入市级创业项目库，培育市级创业典型、塑造创业服务品牌，优化创业营商环境，促进优秀创业项目落户青岛，助力我市大众创业、万众创新。 

建立失业人员电子档案库。对库存的失业人员档案进行数字化加工，形成电子档案，实行智慧管理。每份电子档案均建有电子目录，并生成一个与本册档案信息相匹配的条形码，通过条形码在提取、出库过程中实行扫码处理，不仅确保经办过程信息准确，而且提升了经办环节便捷性。推行档案智慧服务，在市就业智慧大厅设立电子档案阅览区，服务对象提交查阅申请后，便可持手机接收到的查阅码，进入电子档案阅览区自助查阅、下载、打印档案相关内容。同时，通过“丰巢式”档案自助提取设备，用人单位只需在青岛就业网提前预约，即可自助提取档案，享受高效便捷的 “快递式服务”。提供智慧查询服务，对实行信息化管理的档案，服务对象只需一个身份证号码就可通过网上、移动端和自助终端等多渠道，查询档案是否在公共就业服务机构存放，并可自助打印《档案存放证明》。 

再次上调失业保险金标准。从2019年11月1日起，我市上调失业保险金标准，由当地最低工资标准的70%提高到80%。按我市现行最低工资标准（市内七区1910元/月，三市1730元/月），调整后，市南区、市北区、李沧区、西海岸新区、崂山区、城阳区、即墨区失业保险金标准由原来每人每月1337元调整为1528元，增加191元；胶州市、平度市、莱西市由原来每人每月1211元调整为1384元，增加173元。这是我市连续13年上调失业保险金标准，此次调整将惠及3.9万名失业人员。 

开展就业援助活动。积极开展就业援助月活动，援助月期间组织各级公共就业服务机构通过举办大型政策宣传咨询活动、实施“岗位跟进”、开展“一对一”“面对面”的援助服务、登门走访慰问就业困难人员，为援助对象送政策、送岗位、送技能、送温暖。援助月期间，开发适合就业困难人员就业的岗位9462个，为家庭生活困难的失业人员送岗8567个次，举办各类失业人员招聘会123场，发放政策明白纸2万余份。进一步完善就业困难人员认定制度，简化“双零家庭”认定流程，“就业困难人员”认定审核实现系统“秒批”。实施就业困难人员分类帮扶机制，通过社会保险补贴、灵活就业补贴、公益性岗位安置等措施综合施策。截至12月底，全市就业困难人员实现就业4.57万人，就业率96.66%；新认定双零家庭336户，全部动态消零。 

45个社区获评省级 “四型就业社区”。近年来，我市积极组织各区市开展集充分就业、创业创新、智慧就业、标准化服务为一体的“四型就业社区”创建工作。2019年，我市市北区镇江路街道海泊河社区等45家社区被认定为省级“四型就业社区”。截至目前，全市共123个社区被认定为省级“四型就业社区”，进一步畅通了向基层延伸的“最后一公里”，更好地满足了基层人民群众多元化服务需求。